今天上午，仪征市第十六届人民代表大会第一次会议在市人民影剧院隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，依法履行神圣职责，共谋经济社会发展大计。

市十六届人大一次会议应到代表238 名，今天实到228名，符合法定人数。担任本次大会执行主席（按姓氏笔划排列），并在主席台前排就座的为：

王长田、朱柏兴、仲玲、仲冠五、刘本义、纪明、吴惠芬、张震宇、赵军、赵正祥、骆翔、顾学云、崔学锋、彭兆荣。

市领导市领导赵明、蒋元峰、刘春华、张 伟、罗瑞勤、施家新、马立新、雎万仁、赵建芳、丁雪海、朱正东、黄苏晋、李强、韩兰芬、王雪峰、陆永进、吴正明，市人民法院、市人民检察院主要负责人以及主席团其他成员也在主席台就坐。

上午10点30分，市人大常委会主任、本次会议主席团常务主席、大会执行主席刘本义宣布仪征市第十六届人民代表大会第一次会议正式开幕。

在热烈的掌声中，市长朱柏兴向大会作政府工作报告。

市长朱柏兴的报告共分三个部分：

一、2016年和本届政府工作回顾；

二、今后五年主要目标和任务；

三、2017年主要工作。

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2016年和本届政府工作回顾

关于2016年政府工作，朱柏兴说，过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，顺应新常态、把握新机遇，开拓创新、奋发有为，实现“十三五”良好开局。

一、坚持产业强市，综合实力持续攀升。主要指标稳中有进、工业经济增量提质、现代服务业加快集聚、现代农业成效明显、财政金融态势良好。

二、坚持改革创新，发展动力持续增强。供给侧改革扎实推进、有效投入不断扩大、创新要素加快集聚。

三、坚持生态宜居，城乡面貌持续改善。城市建设步伐加快、集镇特色逐步显现、基础设施更加完善、生态建设富有成效。

四、坚持以人为本，民生福祉持续增进。社会事业协调发展、保障体系逐步健全、社会环境和谐稳定、自身建设得到加强。

关于本届政府工作，朱柏兴说，过去五年，我们围绕争先进位、跨越赶超，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会保持健康较快发展。

五年来，我们面对复杂形势，加压奋进，攻坚克难，综合实力显著增强。全市地区生产总值是2011年的1.6倍，人均地区生产总值提高到9.6万元，超过省均水平。工业开票销售、一般公共预算收入分别是2011年的1.5倍、1.7倍。三次产业占比由2011年的5.3:58.9: 35.8调整为4.5:52.9:42.6。累计实施扬州市级重大产业项目76个，其中竣工投产49个。我市在全国中小城市综合实力百强县市排名上升16位。

五年来，我们坚持城乡统筹，科学规划，建管并重，城市形象不断提升。实施重点城建项目81项、城市环境综合整治项目200项。滨江新城核心区初展形象，老城区功能持续提升，国家卫生城市通过复审，创成国家生态市。城镇化率54.2%，年均提升1个百分点。持续开展村庄环境整治、美丽乡村建设，成为全省首批村庄环境整治工作示范市。交通、水利等重大基础设施建设取得突破。3个镇跻身全国千强镇，2个镇被列为全国重点镇，所有镇创成国家生态镇。

五年来，我们顺应群众关切，以民为本，共建共享，人民生活明显改善。坚持把新增财力70%以上用于民生领域，每年实施民生实事100多项。多渠道促进群众增收，城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.8倍、1.9倍。新建、改建学校50多所，创成全国义务教育发展基本均衡市。医疗机构硬件条件有效改善，县级公立医院综合改革被列为全国试点。

五年来，我们突出问题导向，优化服务，改进作风，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深化行政审批制度改革，优化审批环节，提高办事效率。严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，规范“三直接”环节操作流程，“三公”经费支出逐年下降。深入推进法治政府建设，提升依法行政水平，被评为全省依法行政示范点。

朱柏兴说，各位代表，五年来取得的成绩，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协履行监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市政府，向所有为仪征经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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今后五年主要目标和任务

在谈到今后五年主要目标和任务时，朱柏兴说：“今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和历届全会以及习总书记系列重要讲话精神，认真落实市十三次党代会一次会议各项部署，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，按照“强富美高”要求，以“迈上新台阶、建设新仪征”为主题，全力建设“两园”、打造“两带”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，办好“1124”大事，完成“十三五”目标任务，实现“十四五”良好开局。”

到2021年，我市经济社会发展的主要目标是：

（1）经济发展方面，实现地区生产总值875亿元、一般公共预算收入65亿元、全市工业开票销售2100亿元。

（2）结构调整方面，服务业占比47%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.8%以上。

（3）城乡建设方面，城市功能更加完善，集镇建设形成特色，农村面貌持续改善，城市认同度、美誉度逐步提升。

（4）生态建设方面，节能减排指标完成上级下达任务，林木覆盖率31.4%，创成国家生态文明建设示范区。

（5）人民生活方面，社会事业全面进步，公共服务水平稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别达55200元、27000元。

朱柏兴指出，围绕上述目标，要重点抓好五个方面工作：

一是坚持创新发展，打造产业集聚新高地。

二是坚持协调发展，展现城乡建设新面貌。

三是坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。

四是坚持开放发展，拓展经济增长新空间。

五是坚持共享发展，开创幸福和谐新局面。

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2017年主要工作

在谈到2017年工作时，朱柏兴说，2017年，是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年。

2017年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；服务业增加值占比提升1个百分点；全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%；全市工业开票销售增长9%；一般公共预算收入增长2.7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；实际利用外资1亿美元；出口总额2.7亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%、9%；城镇登记失业率控制在3%以内。

围绕上述目标，2017年我们将集中力量抓好五项重点工作：

一是积极争取上汽大众整车二期项目开工建设，加快引进汽车核心零部件和后市场等项目，拉长产业链，提升价值链。

二是举全市之力做好“两园”规划建设工作，确保按时序、高标准推进。

三是坚持“乡镇做除法、园区做乘法、集中办工业”，推动镇工业项目进园区，促进资源优化利用、项目加快集聚。

四是按照“新城做加法、老城做减法、集镇做特色”要求，实施城建十大工程，集聚滨江新城人气，完善老城区功能，推动特色小镇建设。

五是坚持民生优先，推进民生幸福工程建设，让更多的发展成果惠及于民。

具体将抓好以下六个方面：

一、全力促进产业集聚。加大产业项目投入，加强项目动态管理，突出抓好1亿美元、10亿元级重大项目，争取更多项目列入省重大项目库，确保全面完成扬州市级重大项目新开工、新竣工任务。实施重大项目144个，完成投资253.57亿元。强化用地保障，完成土地供应2800亩，盘活存量用地800亩。争取上汽大众整车二期项目油漆车间率先开工，招引新能源汽车项目。建成超达物流二期，打造汽车供应链物流基地。加快实施大仪扬州综合物流园，建设城市北部现代物流基地。推进登月湖项目招商、烟花三月房车露营地项目建设，争取白羊山玥珑湖旅游度假区一期项目建成开园，红山体育公园创成4A级旅游景区。

二、努力释放发展活力。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面公布政府权力和责任清单，转变政府职能、提高服务效能。新增国家高新技术企业10家、省级以上研发机构5家，创成省级以上品牌5个。引进创新创业领军人才20人，柔性引进教授博士100人，达成产学研合作项目50项。围绕汽车及零部件产业、临江综合产业、新兴产业、生态旅游业四大领域，发挥政府投资引导基金作用，加大招商引资力度，力争引进1亿美元、10亿元级项目5个，1000万美元、亿元级项目20个。

三、强力推进城乡建设。促进区域融合发展、完善基础配套设施、加快中心城区建设、打造新型特色集镇。注重规划融合，强化交通对接，配合做好浦仪高速、宁盐高速、北沿江高铁、宁扬城际轻轨前期工作，落实沪陕高速枣林湾互通增设项目，实施328国道快速化改造，启动439省道建设，建成345国道新集至刘集段工程先导段。开工建设综合客运枢纽站，建成滨江新城公交回车场。新改建农村公路50公里，改造桥梁6座。新辟城市公交线路1条、加密2条。加快滨江新城建设，完善老城区功能，全面启动12个区域棚户区（城中村）改造。

四、着力彰显生态优势。加快建设“两园”、严格生态保护、发展生态经济。完成“两园”策划方案，编制省园博会总体规划、专项规划及主要施工图设计。完善“两园”土地规划，落实用地计划。开工建设省园博园，完成园区配套设施、园博村改造和市政配套建设。加快扬子公园、蒲塘湿地公园、体育场荷花塘公园提升改造，实施街头游园3个。

五、致力增进民生幸福。实施城乡居民增收计划，促进居民收入与经济发展同步增长。落实创业扶持政策，推介创业项目30个，扶持自主创业500人。促进充分就业，采集就业岗位1.5万个，职业技能培训1.5万人，新增城镇就业5000人。实施脱贫致富奔小康工程，通过就业援助、政府托底、教育资助、医疗救助等渠道，确保年人均收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。加大经济薄弱村帮扶力度，所有村集体经营性收入达55万元。优化教育资源布局，加快城北幼儿园、南师大第二附属高中华兴分部建设，启动实验小学东区校、都会小学、曹山小学新建。整合医疗卫生资源，实施中医院和妇保院新建、人民医院综合改造，完成刘集、青山卫生院建设，抓好3家农村区域性医疗卫生中心运营。统一城乡低保标准，提高到每人每月600元。新增住房公积金归集人数3600人。

六、合力加强自身建设。加强机关效能建设，狠抓效能督查和绩效考评，严格执行首问负责、限时办结、责任追究制度，严查严治慢作为、不作为。牢固树立法治观念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、作决策。强化担当意识，围绕发展中的矛盾和难点，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓推进，一件一件抓落实。巩固提升“两学一做”学习教育成果，坚持惩防并举，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，自觉践行廉洁自律规范，坚决查处违规违纪行为。

朱柏兴最后说：“各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委的正确领导下，团结一心，众志成城，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，为建设“强富美高”新仪征而不懈奋斗！”

会议还以书面形式下发了仪征市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，仪征市2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告。

列席今天会议的有，不是市十六届人大代表的下列人员：市委常委；市政府副市长；出席市政协十一届一次会议的全体市政协委员；市人大常委会办公室、各工委主任、副主任；市法院、市检察院领导班子成员；市委、市政府工作部门、直属单位，群团组织，垂直管理部门党政主要负责人；各镇党委书记、镇长、人大主席、副主席，各办事处党工委书记、主任；市经济开发区、汽车工业园、枣林湾生态园、滨江新城领导班子成员及内设正科级建制单位主要负责人；重点工业企业行政主要负责人。

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