点轴开发模式在区域发展中的应用

以贵州省金沙县为例

方婷——经济1302

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摘要

随着习近平指出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，“供给侧改革”成为一大热点。但是对于一些资源型城市，要实现这样的改革需要付出巨大代价。我们以贵州省金沙县为例，用区域经济学中的点轴开发模式探讨该县发展中存在的问题及相应的建议。

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关键词

三大产业 点轴开发 产业链

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正文

一、引言

贵州是我国经济较落后的地区，全省一共有50个国家级贫困县，占全省的72%。然而在这样的背景下，也不缺乏经济实力较强、较具发展潜力的县，比如金沙县。接下来我们从地理位置、资源优势、经济状况、产业结构几个方面对金沙县的情况做一个简介。

1、地理位置。金沙县位于贵州省西北部，毕节市东部，东邻遵义，南毗贵阳，西靠毕节，北接成渝，地处黔中经济区、泛成渝经济圈、泛珠三角经济圈，杭瑞高速公路、G326、建设中的赤望高速公路、规划中的攀黔快速铁路横跨县境，交通较便利。

2、资源优势。

①煤炭资源。金沙县煤炭资源总量为80亿吨，其中低硫煤（S≤1.5%）资源量23.05亿吨，约占资源总量的51%。煤质以低～中硫、低磷、高发热量无烟煤为主，是良好的动力用煤，部分可作化工用煤及炼铁高炉用煤。煤炭资源总量在全省各县中占第六位。是全国50个重点产煤县之一，是贵州省实施“西电东送”工程的能源基地之一，如黔北电厂170万千瓦装机已全面建成投产发电。

②生物资源。境内农作物达400余个，主要有水稻、玉米、小麦等，经济作物主要有油菜、烤烟、辣椒、花生、茶叶等。森林植被好，森林覆盖率达35.5%。适宜生长的药用生物资源达480余处，主产银耳、天麻、杜仲、黄柏等，适宜发展绿色产业和地方特色种养业。

③其他矿产资源。硅矿保有储量4亿吨，镁矿石保有储量2亿吨，磷矿地质储量2500万吨，铜矿工业储量102万吨，铝矿储量10万吨，具有潜在的开发优势。

④旅游资源。境内有三丈水省级森林公园，乌江流域黄沙河风景旅游区，安底温泉、冷水河原始森林保护区等山水风光景点，有后山东汉古墓群石刻，石场敖家坟古墓群石刻、茶园万寿宫古戏楼等文物古迹。

3、经济状况。

金沙自2008年成为毕节地区第一个财政收入突破10亿元大关的县，成为毕节地区县域经济发展的“领头羊”，驶入高速发展的快车道。在西部百强县中的排名从2009年的76位攀升到2011年的58位，2014年跃升至32位。2014年实现人均生产总值33771元，远远超过全省同期平均水平。从下图可以看出24年，全县GDP保持着增长趋势，但是从2011年开始增长幅度开始放缓。

4、产业结构

通过对近年来一二三产业占国民生产总值的比重分析，我们可以看出金沙县的产业结构稳定在二三一模式。这也和大量的煤炭采掘密不可分。同时，作为黔中丘陵向云贵高原过渡地带，全县也较重视农业发展，金沙县2014年全县粮食种植面积75万亩左右，被农业部确定为全国粮食生产先进县。

二、发展模式选择

1、轴线的选择

金沙县共辖26个乡镇，其中煤炭资源主要分布在城关镇、西洛乡、新化乡、大田乡、安洛乡、木孔乡、茶园乡、长坝乡、高坪乡、化觉乡十个乡镇，而G56、G326在金沙县境内都是沿着下图中方向，即城关镇、西洛乡、大田乡、安洛乡、木孔乡、茶园乡六个乡镇布局。

①选择原因。杭瑞高速在金沙县境内是2009年开始修建，在修建之前对煤炭资源的开采没有明显的侧重点，但是自从2012年杭瑞高速通车后，成为东到湖南、江西、浙江，西到云南的交通大动脉，煤矿开采的重点则布局到上述六个沿杭瑞高速的乡镇。且杭瑞高速兴建的时期，正是全省大力实施工业化、城镇建设的战略机遇期，沿着杭瑞高速的金沙经济开发区、金沙新城区相继建成。因此我们可以认为，金沙县的点轴开发模式以杭瑞高速公路为轴线的。

②轴线在全省所处战略地位。杭瑞高速连接毕节市与遵义市，贯穿县城中心地带，周围多数产业链都围绕这条高速展开。毕节市是贵州面积较大的一个地级市，对各种原材料产品需求较大，而遵义市规模工业是全省第一，生产名酒茅台，习酒，董酒。杭瑞高速把这两个地方连接起来，也就是说，遵义的对毕节物流会经过金沙这条轴线，这就为轴线周边的开发点带来了机遇和可能。与此同时，轴线与贵遵高速公路相通，是全省最发达的两个地区——贵阳与遵义的交汇处，是重要的交通枢纽。

金沙的核心开发点大多处在连接遵义和毕节的这条高速上，而毕节直连贵阳，遵义也直连贵阳，这就启示我们可以以贵阳为中心，发展经济三角地带。把产业的基础部分放在金沙，发展部分放在两个地级市，依托三角高速轴线，实现产业升级。同时，其余轴线的资源也会因为交换来到金沙，为金沙的发展添上一股新兴而强劲的动力。

2、轴线上点的布局

①传统煤炭产业及其产业链

长期以来，煤炭都作为金沙县的支柱产业，原煤产量在全国各县中排前100名。其便利的交通为原煤运输提供了保障。从图中我们可以看出，从总体上看，原煤产量是在增长的，但是也有个别年份出现产量下跌的情况。

首先我们从煤炭的需求方面分析煤炭成为部门增长极的原因。在全县范围内，生活日用、工业等会消耗大量煤，尤其以高能耗的黔北电站为主。以2014年为例，全县产煤1701万吨，产值14.4万亿元，占全县GDP的7.6%。其中约50吨是居民生活用煤，500万吨用于发电。随着西部大开发战略的逐步推进，交通条件的进一步改善，加之全省工业化进程的推进，对煤炭的需求越来越大，特别是遵义、贵阳这两个全省最发达的市。

接下来我们可以看看煤炭产业对其他对其他产业的带动效应。全县范围内重要的交通干线都是沿着煤炭产地布局，煤炭的运输需要大量大货车，这极大促进了大卡车的销售，因此我们可以认为货车销售和交通运输是煤炭开采的前向关联。从下游来看，火力发电依赖于原材料煤，便利的交通及较短的运输路途为火电的发展提供了可能。而钢铁则又依赖于电力资源，这就在轴线上形成了一条产业链，体现了主导产业的关联带动效应。

②金沙经济开发区

金沙经济开发区位于金沙县鼓场街道、西洛街道、岩孔镇街道、五龙街道，也即是紧紧围绕发展轴线。2012年6月被省经信委确定为“511”民营经济示范园区；同年8月升格为省级经济开发区。截止至2015年67月，已规划建设标准厂房102万平方米，招商签约694亿元，落实到位资金313.66亿元，实施落地项目136个，建成投产企业76家，解决就业2.5万人，占全县人口的3.9%，为全县城市化进程的推进作出较大贡献。

经济开发区主要是通过“以资引资、以商招商”的方式引进投资，实现产业集群。一是实施102万平方米标准厂房建设，引进奥斯科尔等46家电子企业入驻，打造电子信息产业集群。二是拓展煤炭能源开发，引进朗月集团、繁盛昇等装备制造企业入驻，打造煤机装备制造产业集群。三是循环利用黔北电厂大量脱硫石膏、粉煤灰等工业废料，引进贵州皇冠建材、沙金建材等循环建材企业入驻，打造新型建材产业集群。

③地方特色农业的振兴。全县长期以来严重依赖煤炭，但是近年在绿色发展的大背景下，有机农业的发展又得到了较大的发展。引进康星油脂、冠香坊、回沙酒业、贵奇酒业等企业，打造有机食品加工产业集群。

金沙被称为“贡茶之乡”，是“夜郎贡茶”的产地，但是对一二三产业的重视程度不一导致茶产业一直停滞不前。近年引进进浙商金沙县贡茶茶业有限公司。公司已流转土地近2万亩，全部新建茶园。目前，贡茶茶业有限公司投资600万元的生产加工厂房已建成，投资400万元的茶叶加工设备已投入生产。2015年引进浙江投资商注册资金380万元，成立了金沙县泓伊养殖有限公司。与此同时，也重视传统酒文化的发扬，其中“金沙回沙酒”是贵州除茅台酒外的第一个大曲酱香型白酒，有贵州“十大名酒”的称号。在茶产业及酒产业的带动下，全县的农业朝着“区域化、规模化、标准化、产业化”方向发3、轴线上开发点的极化效应及扩散效应

以县城中心城关镇为例，城关镇作为金沙的县城所在地，自然就拥有其他地方比不了的有利资源，加上人口的涌入，资本的累积，就会产生极化效应。比如上文提到的金沙经济开发区，不但能吸收资金、人才，还能吸引要素流入。在2014年的经济统计中，城关镇的经济总额占全县的百分之四十。其他的开发点也一样，由于的天独厚的地理优势与资源优势，也会在一定程度上相对其地区产生极化效应。

位于经济文化政治中心的城关镇中原本拥有一个火电厂与一个钢铁厂，但是随着其发展，火电这一高能耗的行业已经与当地经济结构不再适应，因此政府作出了将火电厂搬迁到茶园乡的决定。除此了这种产业的转移，还有技术的扩散，这些都体现了增长极的扩散效应。

展。

三、存在问题

1、第二产业占据比例过大，第三产业所占比例过小，且第二产业中煤炭的开采占的比重较大，煤炭产业链较短。中国工业化还没有真正完成，可以允许第二产业稍稍重一点，但是过重的第二产业比会让人民生活不幸福，也在一定程度上导致产能过剩。也在一定程度上制约经济的进一步发展。

2、基础设施不够完善，过分追求产业增长。由下面以张数据表，我们可以看到，电力的增速是负值，说明增速减慢，煤炭较为平缓，而酒的增长却很高。可以推测，以电为代表的基础工业没有得到充分的发展，从而制约了其他高阶产业的增长。

3、劳动就业保障和社会保障不够完善。2014年社会保险情况表中我们可以看到除了失业率以外的各项数据均有一定的提升，但我们要注意这是城镇的和登记在册的，那么没有登记的和农村的呢？由公安人口统计年报，早在2011年，金沙就有超过67万人，其中农业人口61万，非农业人口7万余人，接近10比1的数据，一个城市的人口保险和失业统计不能完善的表明金沙真正的劳动保障和社会保障。而在信息统计中，金沙还有几乎一半的人年收入还在温饱线下，还有超过百分之52的人没有固定职业。所以在劳动就业和社会保障这一块还存在着许多问题。

4、环境污染问题。近几年来，由于金沙对自然资源的开发力度加大和工业化进程的加快，对环境造成了很大的影响，虽然在植树造林方面下了一定的功夫，但是在水土污染以及工业污染方面做的还不够，此外，生活垃圾的处理也不够完善。

四、意见建议

1、在注重工业发展的同时兼顾第三产业的发展。第三产业以第二产业为依托，而金沙县的这种点轴开发模式也适合第三产业。以点为中心，开发大型服务点或者服务项目，再由轴把它们连接起来。与第一二产业形成产业链，可以一定程度上解决就业问题和产能过剩问题。

2、延长产业链，进行原煤的深加工，比如建设煤气化生成氢气及对CO2进行减排甚至零排放的煤电联产工业园区。就原煤来说，大部分都是销往外省，只赚到了第一道工序钱，由于实际条件，金沙不能自己开发一套有效经济的原煤利用系统，但可以把外省的技术借鉴过来，组建自己的开发系统，或者通过招商引资，吸收那些成熟的，技术规范的企业。而金沙要做的就是做好轴线的开发，保障物流供应，以及相应的基础保障工作。

3、关注农村劳动力问题。在点轴开发模式中，我们是以点穿线，以线带点，但我们的最终目标是以点带面，连面成体。也就是说，每一个开发点都应该成为一个产业核心区，一个就业消费的领头羊，并尽力地辐射附近区域，为附近区域提供物流，消费，就业等功能，带动一小片区域的发展。然后再由轴线串起来，真正发挥一个点轴开发的作用。

4、重视环境保护。发达国家先污染后治理的道路我们不能走，必须要一个新型的工业道路，放慢工业发展速度也要严格控制环境污染。如果开发点都被污染了，那么这条轴线也会失去它的活力。所以，完善环境保护制度，对污染产业进行整顿是必要的。

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参考书目

张丽君.区域经济政策 郭彦荣,冯占军. 论西部大开发的经济布局模式. 武汉市经济管理干部学院学报. 2000(03)

贺有利,张仁陟.点轴群理论的分析.兰州大学学报(社会科学版).2007

付强. 从经典区位论到现代点轴论. 西部广播电视. 2010(08)

高斌,丁四保. 点轴开发模式在理论上有待进一步探讨的几个问题. 科学管理研究. 2009(04)

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本期编辑/胖猪

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